近日，为认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，大力推动节能减排，深入打好污染防治攻坚战，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推进经济社会发展全面绿色转型，助力实现碳达峰、碳中和目标。

  国务院制定《“十四五”节能减排综合工作方案》；其主旨在控制国内能源消费总量，进一步健全节能减排政策机制，推动能源利用效率大幅度提高，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国际领先水平；为后续实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。

  而铝作为能源消耗“大户”之一，在节能减排方面首当其冲；就电解铝而言，当前每吨电解铝生产的碳排放量超过每吨钢铁的6倍。

  电解环节是电解铝产业链主要碳排放量来源；2021年电解铝行业二氧化碳总排放量约为4.38亿吨，约占全社会二氧化碳净排放总量的5%；电解铝生产的电力来源分为火电和水电。

  从上图我们也能看出，目前我国电解铝用电来源主要仍以火电为主，占比达到80%以上，使用火电生产一吨电解铝所排放的二氧化碳约为11.2吨，这也就从另一方面代表着经常使用火电生产电解铝下，对环境的污染程度也将愈发严重。

  本次《“十四五”节能减排综合工作方案》究竟对我们铝行业带来了哪些关键性的影响以及方向指引？

  方案中提出，要以钢铁、有色金属、建材、石化化工等行业为重点，推进节约能源改造和污染物深度治理，到2025年，通过实施节能降碳行动，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、电石等重点行业产能和数据中心达到能效标杆水平的比例超过30%。

  目前我国现有电解铝工业生产多采用冰晶石-氧化铝熔融电解法。熔融冰晶石是溶剂，氧化铝作为溶质，以碳素体作为阳极，铝液作为阴极，通入强大的直流电后，在950℃—970℃下，在电解槽内的两极上进行电化学反应，即电解。阳极产物主要是二氧化碳和一氧化碳气体，其中含有一定量的氟化氢等有害化学气体和固体粉尘。

  为保护环境和人类健康需对阳极气体进行净化处理，除去有害化学气体和粉尘后排入大气。通过对基础设施的升级以及改革，可某些特定的程度上降低有害化学气体的排放，此外，通过开展清洁生产和工业废水资源化利用改造，同样能降低企业能耗比值。

  在此次“节能减排”通知中，提到要慢慢地减少对煤炭资源的使用，加大“水电”“风光电”的利用；当前我国电解铝用电模式多以“煤电”为主，而据统计，单吨水电的碳排放量较火电铝减少11.2吨，而我国能源结构中水电铝为11%，远低于全球中等水准25%；此外，在新疆、内蒙、甘肃等风光资源丰富的地区，我们大家都认为“风光电铝”也同样有很大的发展的潜在能力，当地电解铝产业未来或逐渐向此方向转型。

  方案中有提及，要依照国家产业规划、产业政策、节能审查、环境影响评价审批等政策规定，对在建、拟建、建成的高耗能高排放项目（以下称“两高”项目）开展评估检查，建立工作清单，明确处置意见，严禁违规“两高”项目建设、运行，坚决拿下不符合标准要求的“两高”项目；

  在2021年9月16日，发改委就已印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》的通知:2025年，能耗双控制度更健全，能源资源配置更加合理、利用效率大幅度提高。到2030年，能耗双控制度加强完善，能耗强度继续一下子就下降，能源消费总量得到合理控制，能源结构更优化。到2035年，能源资源优化配置、全面节约制度更成熟和定型，有力支撑碳排放达峰后稳中有降目标实现。

  在“双碳”背景以及限制“两高”政策下，电解铝作为“两高”行业之一，生产能耗巨大，而相对而言，再生铝能耗则较为占优；此外再生铝碳排放量仅为电解铝全流程的3%。

  随着再生铝保级回收技术的慢慢的提升，回收利用经济效益日趋明显，将推动再生铝在部分领域可替代电解铝。

  上图我们可知，再生铝的能耗仅为原铝能耗的百分之五，企业为响应政策，控制碳排放，以及降本增效前提下，会考虑用部分废铝来取代电解铝，尤其是铝棒冶炼行业，将会在原材料方面提高废铝的使用占比。

  不仅仅铝棒企业，传统的压铸企业也面临汽车轻量化的发展需要。众所周知，铝压铸件多用于汽车、摩托车行业，而欧盟对产品低碳要求迫使企业使用更多的再生铝。

  此外，后续随着“双碳”以及“节能减排”等政策的推进，对高能耗的电解铝行业及未来新增的电解铝产能均会起到一定的限制，电解铝产能的“天花板”愈加稳固；目前我国政府已为电解铝产业设定了4500万吨的产能红线，新增的产能只可以通过置换方式获得。

  2021年国内电解铝运行产能3950万吨左右，建成产能4300万吨，总产能已接近4500万吨红线。

  而当前再生铝产能亟需释放以缓解电解铝供给受限带来的行业性短缺，提高再生铝的使用率也是使铝行业实现“双碳”目标的关键路径。

  2021年8月31日，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，国家发展改革委印发《关于完善电解铝行业阶梯电价政策的通知》，部署各地完善电解铝行业阶梯电价政策，进一步健全绿色价格机制，充分的发挥电价杠杆作用，推动电解铝行业持续提升能源利用效率、降低碳排放强度，服务经济社会绿色低碳循环发展。

  而本次“节能减排”方案中，也再次提到，要将电价政策与节能减排政策协同化，持续完善高耗能行业阶梯电价等绿色电价机制，扩大实施范围、加大实施力度，落实落后“两高”企业的电价上浮政策。

  随着政策逐步实施，我们大家都认为，加价政策将有效覆盖行业内能效水平落后的企业，持续形成倒逼压力，引导行业不断加大技术改革方面的投入，持续降低能耗。此外政策中也提到，对铝液综合交流电耗超过阶梯电价分档标准的电解铝企业，将按每超过20千瓦时，加价标准调增1分钱，在这样的加价压力下，能更有效地释放阶梯电价政策的引导作用，企业只要降耗超过20千瓦时就可以少付加价电费，节能意愿会促进增强。

  在本次政策指导下，后续电解铝阶梯电价覆盖范围将逐步扩大，且落实在各地企业上也会愈发严格，综合而言将深度助推全面“节能减排”的实施。

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